Van Luchtnieuws.nl

Inhoud 1 Inleiding 2 Reikwijdte van de geluidwetgeving 3 Akoestisch onderzoek 4 Toelaatbare geluidbelasting 5 Maximaal geluidniveau binnen

Inleiding

Bij bestaande verkeerswegen komt de Wet geluidhinder in werking indien er significante 'wijzigingen' op of aan de verkeerswegen plaatsvinden. Belangrijk voor de werking van de wet is de definitie van een 'wijziging'. In de eerste plaats moet het een fysieke wijziging betreffen. Een verkeersgroei op een weg, zonder fysieke wijziging, leidt als zodanig dus niet tot verplichtingen op grond van de wet. Vrijwel alle andere wijzigingen zijn fysieke wijzigingen. Dit betreft ook het wijzigen van de belijning, de aanleg van een luidruchtiger wegdek of het verhogen van de snelheid. Een verkeersbesluit zoals het plaatsen van een bord 'verboden voor vrachtverkeer' is ook een fysieke wijziging. Een snelheidsverlaging of de vervanging van het wegdek door een stiller type zijn wel zondermeer toegestaan.

Relevant is dat er in de Wet geluidhinder onderscheid is tussen een wijziging in het kader van de Tracéwet of niet. Dit onderscheid is te lezen in het artikel over de Tracéwet. Overigens wordt een wijziging die onder de Tracéwet valt in de Wet geluidhinder 'aanpassing' genoemd en als die niet onder de Tracéwet valt wordt de wijziging 'reconstructie' genoemd. Bij een wijziging moet een akoestisch onderzoek worden uitgevoerd om te bepalen of geluidmaatregelen overwogen moeten worden. Daarop wordt hieronder nader ingegaan.

Reikwijdte van de geluidwetgeving

De reikwijdte van de wet is beperkt tot zogenoemde geluidzones rondom de geluidbron. Binnen de geluidzone geldt de geluidwetgeving en daarbuiten niet. De geluidnormen gelden bovendien alleen voor geluidgevoelige bestemmingen zoals woningen en scholen maar niet voor andere bestemmingen zoals kantoren.

In onderstaande tekst wordt veelal gesproken over woningen maar vergelijkbare wetgeving geldt ook voor overige geluidgevoelige bestemmingen met de vermelding dat de normen daarvoor (kunnen) afwijken van de normen die voor woningen zijn genoemd.

Akoestisch onderzoek

De geluidbelasting moet worden bepaald met een berekening volgens het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder. Volgens dit voorschrift moet het onderzoek gericht zijn op het jaar voor de wijziging en het toekomstig maatgevend jaar. Veelal is dit de situatie over tien jaar tenzij zich bijzondere omstandigheden voordoen. Op de daaruitvolgende geluidbelasting mag een aftrek worden toegepast volgens aftrek artikel 110g voordat getoetst wordt aan bovenstaande normen. Voor wijzigingen die onder de Tracéwet vallen is bovendien onderzoek nodig naar de geluidbelasting in 1986. Daarop wordt een aftrek toegepast van 5 dB(A) volgens de destijds geldende aftrek artikel 103.

Het onderzoeksgebied wordt begrensd door het tracé van de te wijzigen weg (Wgh, art 87d, lid 1). Als de wijziging echter naar verwachting zorgt voor een toename van 2 dB of meer op andere wegen of wegvakken, moet het onderzoeksgebied ook die weg(vakk)en bevatten (Wgh art 87d, lid 3). Voor deze andere wegen of wegvakken geldt echter dat de toename moet worden bepaald uit het verschil in geluidbelasting tussen de situatie met wijziging in het toekomstig maatgevende jaar en de situatie zonder wijziging in het toekomstig maatgevende jaar (het verschil is dus exclusief de autonome groei van het verkeer). Zie ook uitstralingsgebied wegwijziging.

Toelaatbare geluidbelasting

Toelaatbaar is een geluidbelasting die kleiner of gelijk is aan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting. Daarboven is onder bepaalde voorwaarden ontheffing mogelijk in een bandbreedte tot de maximaal te ontheffen waarde. Wat deze termen bij wijziging van een weg inhouden wordt in deze paragraaf behandeld.

Bij een wijziging van een weg in het kader van de Tracewet is afdeling 2A van de Wet geluidhinder van toepassing. In het akoestisch onderzoek wordt onderzocht of de ten hoogst toelaatbare geluidbelastingen worden overschreden. De wet onderscheidt daarbij twee situaties, namelijk:
- Sanering;
- Aanpassing (geen sanering).
Op deze twee situaties wordt hieronder nader ingegaan.

Sanering

Definitie: Er is sprake van sanering indien de geluidbelasting op 1 maart 1986 hoger was dan 60 dB(A) (Wgh, art. 87g, lid 1). Onder de tracéwet is het daarbij niet relevant of de woningen op de lijst van de Eindmelding sanering voorkomen. De afgehandelde saneringsgevallen vallen af. Dit betreft in het kader van de Tracéwet alleen de woningen waarvoor eerder al een hogere waarden is vastgesteld (Wgh, art. 87 lid 2-5). Die worden dan meegenomen bij het onderzoek in het kader van de 'aanpassing'. Als eerder wel iets aan de sanering is gedaan maar er zijn geen hogere waarden vastgesteld dan geldt dit in het kader van de Tracéwet nog steeds als een niet afgehandelde sanering.

Toetsing: Als bij een woning sprake is van nog niet afgehandelde sanering dan moet dit worden aangepakt in het Tracébesluit. Daarbij geldt een vaste grenswaarde van 48 dB (Wgh, art. 87g, lid 1). Dit is dus ongeacht de wijziging van de geluidbelasting. Dat betekent dat ook bij een geluidafname de saneringsstreefwaarde van 48 dB geldt. Dit is aangegeven in tabel 1 (regel 1).

Maatregelen: In een akoestisch onderzoek wordt afgewogen welke maatregelen mogelijk zijn om het geluid terug te brengen naar deze grenswaarde van 48 dB. Hierbij geldt het doelmatigheidscriterium.

Maximaal te ontheffen waarde: De maximaal vast te stellen hogere waarde is 68 dB voor woningen. Dit is aangegeven in tabel 2 (regel 1).

Aanpassing

Definitie: Alle woningen die niet onder de definitie van sanering vallen.

Toetsing: Er is sprake van een "aanpassing" wanneer de geluidbelasting met 2 dB of meer wordt verhoogd (Wgh. art. 1). Het betreft de toekomstige situatie (veelal 10 jaar na openstelling van de weg) zonder geluidmaatregelen ten opzichte van de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting die als referentie geldt. Zie hiervoor Tabel 1 (regel 2 tot en met 5). Kort samengevat betreft dit veelal de heersende waarde (jaar voor wijziging). Als de heersende waarde echter lager is dan 48 dB dan is 48 dB de referentie en als eerder een hogere waarde is afgegeven dan geldt als referentie de laagste van:
- de heersende waarde (of 48 dB);
- de hogere waarde.
Als een hogere waarde in het verleden in Letm is vastgesteld, moet deze omgerekend worden naar Lden, zie omrekening hogere waarde naar Lden.

Maatregelen: Als sprake is van een “aanpassing” dan moet de geluidbelasting zoveel mogelijk teruggebracht worden tot de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting. Hierbij geldt het doelmatigheidscriterium.

Maximaal te ontheffen waarde: De maximaal vast te stellen hogere waarde is 58 dB. Hierop zijn uitzonderingen mogelijk. Zie hiervoor Tabel 2 (regel 2 tot en met 6). Bovendien mag de geluidbelasting niet meer dan 5 dB toenemen ten opzichte van de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting.

Tabel 1. Ten hoogst toelaatbare geluidbelasting

Sanering?	Eerder hogere waarde vastgesteld?	Geprojecteerd na 1-1-2007?	Ten hoogst toelaatbare geluidbelasting (minimaal 48 dB)	artikel Wgh
Ja	Nee	n.v.t.	48 dB	art 87g, lid 1
Ja	Ja	n.v.t.	Laagste van heersende geluidbelasting en hogere waarde	art 87g, lid 2
Nee	Nee	Ja	48 dB	art 87f, lid 1
Nee	Nee	Nee	Heersende geluidbelasting	art 87f, lid 3
Nee	Ja	Nvt (ja en nee)	Laagste van heersende geluidbelasting en hogere waarde	art 87g, lid 2

Tabel 2. Maximaal te ontheffen waarde

Sanering?	Eerder hogere waarde vastgesteld?	Heersende geluidbelasting	Maximaal te ontheffen waarde	Maximale toename	Artikel Wgh
Ja	Nee	n.v.t	68 dB	n.v.t.	87g, lid 3
Ja	Ja	n.v.t.	68 dB	5dB	87g, lid 4
Nee	Nee	max 53 dB	58 dB	5dB	87f, lid 4 en 5
Nee	Nee	> 53 dB	68 dB	5dB	87f, lid 4 en 5
Nee	Ja (o.b.v. art 83 of 84 (oude Wgh))	n.v.t.	58 dB	5dB	87f, lid 4 en 5
Nee	Ja*	n.v.t.	>68 dB	0 dB tov eerdere HW	87f, lid 5

*Eerder hogere waarde vastgesteld op basis van de Experimentenwet Stad en Milieu, de Interimwet stad-en-milieubenadering of de Spoedwet wegverbreding

Maximaal geluidniveau binnen

Wanneer een ontheffing boven de 48 dB wordt verleend, gelden aanvullende eisen voor de maximale geluidbelasting binnen woningen of andere geluidgevoelige gebouwen, ook wel binnenwaarde genoemd. Zie de betreffende pagina voor meer informatie.